許先生的擔心并非多余。家政工擦窗玻璃，不小心摔傷甚至墜樓危及生命，類似事件并非沒有發生過。如何解決家政服務糾紛？這既涉及家政公司、雇主與保姆三者之間關系的協調，也涉及相關法律制度的完善。家政服務業性質特殊，由于家政服務人員與客戶之間的關系被認為是雇傭關系，家庭或者個人與家政服務人員之間的糾紛，有的不符合《勞動法》的調整范圍，甚至被排除在《勞動法》適用范圍之外。家政服務人員勞動權益是否納入《勞動法》的保障范疇之內？市勞動和社會保障局仲裁法規處處長李鵬介紹，這要看家政服務人員和家政公司是否形成勞動關系。從家政公司這一方來看，作為用人主體資格必須依法成立，也就是說要辦理工商、稅務登記，公司有自己的名稱，有經營場所，有明確的經營范圍，能獨立承擔民事責任；從家政服務人員這一方來看，除了應具備相應的權利能力和勞動技能外，年齡應在16周歲以上，男的不超過60周歲，女的不超過55周歲，由于家庭不具備用人主體資格，家庭自行雇傭保姆，有關權益糾紛并不屬于《勞動法》的調整范圍。

　　市浙中律師事務所律師藍林茂認為，現有市場上的家政服務大致有三類模式，在現行法律框架內，解決家政服務糾紛并非無法可依。一種是家政公司勞務派遣保姆模式。如果家政公司以公司名義與雇主簽訂合同并提供家政服務，兩者之間是承攬合同關系，受合同法調整，如果由于家政服務人員的責任而給雇主帶來損失，應由家政公司承擔賠償責任。保姆是家政公司的員工，受其培訓、管理和委派，兩者之間是勞動關系，受勞動法調整，保姆可以依法享受加班加薪、最低工資、工傷保險等待遇。保姆與雇主之間并不直接建立法律關系。第二種是雇主私雇鐘點工模式。雇主通過中介機構或私人關系雇用鐘點工完成一定勞務，雇主與中介機構之間以及鐘點工與中介機構之間是居間合同關系，適用合同法規定。雇主和鐘點工之間是承攬合同關系，即鐘點工按照雇主的要求完成一定勞務并由雇主給付報酬，適用合同法規定。兩者之間的地位是平等的，不存在人身依附關系，保姆按約完成一定的工作后不受雇主的其他管理。如果鐘點工在完成服務過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，雇主不承擔賠償責任。但雇主對指示或者選任有過失的，應當承擔相應的賠償責任。第三種是雇主私雇住家型保姆模式。雇主通過中介機構或私人關系雇用住家型保姆提供家政服務。雇主與中介機構之間以及保姆與中介機構之間的關系，與上述第二種類型相同。而雇主和保姆之間是雇傭民事關系，保姆提供家政服務的方式受雇主的指揮與分配，在飲食起居等方面也會受到雇主一定程度的管理，雙方具有人身依附關系，因此適用相關雇傭的法律法規，如《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中關于雇傭損害賠償的規定。如果保姆在提供服務的過程中受到人身損害，只要不是故意自我傷害，就應該由雇主負責賠償。如果傷害是由第三方造成的，雇主在賠償后可以向第三方追償。

　　藍林茂提醒，不少保姆是由雇主通過中介或熟人等方式雇用的，根據現行法律規定，他們并不受勞動法保護，也不能享受工傷保險待遇，一旦在服務過程中出現意外事故，雇主就需要全權負責。因此，為以防萬一，雇主最好為保姆買份保險；家政服務人員要保護自己的合法權益，最關鍵的就是要同雇主或家政公司簽訂書面勞動合同，合同內容盡量全面、具體、明確，可以涉及工作時間、服務內容、最低工資以及爭議解決方式等等。